【公法小教室】快訊！釋字第790號解釋
聲請解釋標的
毒品危害防制條例
第12條第2項
意圖供製造毒品之用，而栽種大麻者，處五年以上有期徒刑，得併科新臺幣五百萬元以下罰金。
第17條第2項
犯第四條至第八條之罪於偵查及歷次審判中均自白者，減輕其刑。
解釋爭點
1、毒品危害防制條例第12條第2項就意圖供製造毒品之用而栽種大麻罪之法定刑，是否符合憲法罪刑相當原則？
2、毒品危害防制條例第17條第2項減輕其刑規定，未包括犯同條例第12條第2項之罪，是否違背憲法第7條保障平等權之意旨？
大法官認為
毒品危害防制條例第12條第2項所稱「栽種大麻」，其具體情形可包含栽種數量極少至大規模種植之情形，涵蓋範圍極廣。不論行為人犯罪情節之輕重，均處以5年以上有期徒刑，就算能以刑法第59條規定酌減其刑，最低刑度仍然有2年6月，無法具體考量行為人實際應負的責任輕重，因為毒品條例第12條第2項對犯罪情節輕微者，並沒有得減輕其刑或另為適當刑度的規定，一律行為人處已自由權之限制，與憲法罪刑相當原則不符，有違憲法第23條比例原則。
毒品危害防制條例第17條第2項減輕其刑規定，立法目的是為使製造、販賣或運輸毒品案件之刑事訴訟程序儘早確定，故鼓勵被告自白認罪。毒品條例第17條第2項之構成要件為意圖供製造毒品之用而栽種大麻，該罪之證據蒐集、調查及犯罪事實認定，較毒品條例第4條至第8條之犯罪相對容易，所以犯毒品條例第12條第2項之行為人有無自白，與刑事訴訟程序儘早確定間之關聯性較低。所以大法官認為，考量訴訟成本等因素後，不將犯此罪者亦列入得減輕之範疇，與憲法第7條保障平等權之意旨，並無違背。
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